滨海新区交通运输局2023年执法工作报告

2023年以来，滨海新区交通运输局认真学习贯彻习近平法治思想，按照市交委、区委区政府有关依法行政工作的安排部署，紧紧围绕法治政府示范创建目标，以开展道路运输执法领域突出问题专项整治为抓手，不断强化依法行政、依法执政、落实普法责任制，强化执法监督，健全执法体制机制，加强法治人才培养和引进，不断提高队伍执法水平，较好完成了2023年的各项执法工作任务。现将全年行政执法主要工作报告如下。

一、年度行政执法基本情况

滨海新区交通运输行政执法主体为滨海新区交通运输局，下设滨海新区交通运输综合行政执法支队。全局现有持证执法人员139人，2023年因退休、岗位调整等原因注销执法证件48件。2022年、2023年公开招聘行政执法人员13人，执法队伍得到壮大，执法力量得到加强。今年以来，对各类交通运输违法行为共处罚702件，办理各类政务服务事项5857件，受市场经济活动复苏、超载超限等违法行为治理力度加大等因素影响，行政处罚案件同比增长112%。制定年度“双随机、一公开”工作计划，下发双随机执法检查计划484家次，推动完成484家次，任务完成率100％。

二、主要工作措施及成效

（一）健全完善行政执法规范制度。聚焦市委依法治市办督察新区法治政府创建相关反馈意见及区委依法治区办工作要求，对标对表进行整改推进，结合专项整治，修改完善《滨海新区交通运输局重大执法决定法制审核清单》，修订《执法支队行政执法人员着装风纪规定》，印发《天津市滨海新区交通运输综合行政执法支队行政执法音视频归档管理办法（试行）》。多次下发关于规范行政执法行为的通知及工作提示，针对专项整治中发现的问题及时进行通报，通过建制度、立规矩、堵漏洞、严执行，增强了制度的针对性和操作性，努力构建科学合理、扎实管用的制度体系。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。围绕执法公示、执法全过程记录、法制审核重点任务，全面细化，明确目标，切实提高可操作性。一是在办公场所、治超站点公示栏全面准确公开执法主体、人员、职责、依据、程序、执法流程；严格落实行政处罚公示制度，在行政处罚作出后的7日内通过局门户网站对处罚基本信息进行公示，同步上传到“信用中国”平台。二是要求执法人员在执法检查结束后，必须制作执法检查记录。对检查当事人的场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、扣押当事人的财物，文书送达，行政强制等执法活动采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。三是严格落实行政执法案件法制审核制度，做到普通程序行政执法决定法制审核全覆盖。今年新招录的13人中有4人是法律专业硕士研究生，充实到了法制审核岗位，使法制审核队伍正规化、专业化、职业化、标准化建设工作上了一个新台阶。今年以来共审核案件599起，审核案件数同比增加108%。

（三）狠抓执法检查，保障行业安全稳定。一是深入推进打非治违工作，聚焦人民群众反映强烈的拒载、中途甩客、议价不打表、绕路多收费、“黑出租”无证运营等问题开展行业提升服务品质专项整治行动；依托治超站，与交警部门全面实施联合执法，每月定期开展“路警”联合执法行动。二是开展安全生产重大隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项执法行动，采取日常安全生产检查与双随机抽查相结合，加强“两客一危”及“违法超限超载”等重点企业监管，进一步压实企业安全生产主体责任。三是切实做好道路施工进行监管和港航领域安全生产重大隐患专项整治工作。累计出动人员20716人次，出动执法车辆17886次，共计巡查公路166755公里，检查企业836家次，发现隐患问题122个，处罚各类交通运输违法行为702件，累计吊销道路运输证14件，停业整顿28件，限制从业1件，停止运营驾驶员2人，查扣车辆585辆，其中“百吨王”86辆，卸载货物1.9万吨，移交河北省黄骅籍违法客运船舶18艘次。

（四）优化改进执法方式，提升行政执法满意度。一是认真做好普法工作。结合“宪法日”“路政宣传月”等特殊时间节点，组织开展法治宣传活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料等形式向群众普及法律知识，落实“谁执法谁普法”普法责任制和《天津市行政执法过程中精准普法工作指引》，把法治宣传教育融入执法办案全过程。二是落实轻微违法告知承诺制。严格落实交通运输部《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》的事项。目前已对19起轻微违法行为免予行政处罚。三是开展执法为民实践活动。明确为群众办实事解难题项目清单，充分发挥基层执法站所开放日和基层执法站所负责人接待日作用，接待到访企业群众，听取意见建议，协调解决困难诉求。同时开展创文创卫工作，做好各类市区级大型活动的勤务保障工作和环保专项检查工作，不断营造安全、有序、文明的出行环境。

（五）推动执法队伍建设，锻造高质量铁军。一是坚持从严从实，提升执法队伍政治素质。牢牢抓好思想政治建设这个重要任务，扎实组织理论学习和思想教育，引导全体交通运输执法人员不断提高思想觉悟、精神境界，以更高标准、更严要求约束自己，不断提高党性修养，牢固树立廉洁自律意识，时刻绷紧纪律规矩之弦，始终保持敬畏之心。从而进一步提升了全体执法队伍的思想认识和政治站位，打造了一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。二是努力提升队伍形象，推进“四基四化”建设。通过多种形式共组织线下集中培训13次，完成学时49学时，组织线上集中培训15学时，超额完成60学时的学习任务。统一为各执法大队配齐配全执法手机、对讲机、执法记录仪等执法设备。今年共为基层执法人员增配执法手机66部，对讲机35部、执法记录仪95部。区司法局发放执法终端设备24套，全部配发至各执法大队。同时对部分执法场所和四个治超卸载点进行了标准化建设。

（六）加强监管工作，树牢监管的高压线。一是公示监督投诉渠道，主动接受社会群众监督。在办公场所和治超卸载点公示投诉举报电话12328、12345，持续畅通投诉举报渠道，不断提升群众对交通运输综合行政执法的满意度。对于群众反映的问题，即接即办，及时调查核实并反馈处理结果，做到件件能解决、事事有回应。二是认真开展案卷评查工作，对评查出的问题及时进行梳理并反馈，完成案件评查报告53份，对问题线索全面缕清，边查边改，形成闭环。三是坚持有责必究。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治共排查问题9个，已全部整改，追责问责21人次。

  三、存在的问题和不足

2023年，虽然做了很多工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不足和薄弱环节。一是收到由行政执法引起的行政复议案件13件，其中复议机关维持11件、申请人撤回申请2件，无被复议机关确认违法或撤销的案件。二是执法人员的业务能力有待提升，很多执法人员的专业素养及水平并不是特别高，加之人才配备相对欠缺，对执法质量产生严重的影响。在今年的专项整治中，梳理出6个典型案例，其中3个负面案例，体现出制度落实的执行力不够好，部分执法人员水平亟待提高。三是一些特定执法领域监管力度依然薄弱，落实法治政府建设要求有差距，执法人员能力不强，水平不高；执法程序不规范，执法形式内部联动、外部协同机制有待进一步完善，执法手段和理念需要不断强化。

四、2024年工作打算

（一）持续规范开展各项执法工作。一是持续加大超限超载治理和货运源头企业监管力度；二是持续保持高压态势打非治违，规范运输市场秩序。根据季节性、周期性特点，适时开展旅游客运和危化品运输市场专项整治活动，切实维护好运输市场秩序，全力保障合法经营者权益。三是联合海事、港航、海警等部门加强辖区水上交通执法，力争实现执法全覆盖，确保水上交通安全。    

（二）全面提升执法队伍素质能力。一是开展职业道德教育，提高依法行政素质；二是开展业务技能培训，提高依法行政水平；三是强化管理工作，提高组织纪律性和快速反应能力；四是规范执法行为，杜绝公路“三乱”现象发生，确保队伍纯洁性。

（三）持续深入推进行政执法监督。巩固道路运输执法领域突出问题专项整治成果，严格执法监督，对执法工作进行经常性的督促检查，通过听取情况汇报、检查相关资料、查看执法现场、暗访调查等方式，对执法工作进行监督检查，及时纠正行风不正、作风不实、粗暴执法等不良现象，进一步提高交通运输执法队伍素质，树立行业文明形象。

                    2023 年12月21日