滨海新区交通运输局2021年行政执法工作情况报告

滨海新区交通运输局

2021年行政执法工作情况报告

2021年以来，滨海新区交通运输局认真落实新区法治政府建设要求，全面履职，依法行政，着力推进权责统一、权威高效的行政执法体系建设。全年开展行政检查1763次，出动执法人员20792人次，行政处罚1025件，罚款663.5402万元,卸载货物50356吨；排查企业858家，排查整改安全隐患共151条，约谈企业52家。现就全年工作总结如下：

一、2021年行政执法落实情况

（一）行政执法改革推进情况。滨海新区交通运输综合行政执法支队现有在岗持证执法人员153人。今年以来，在编制性质未明确，人员未划转的情况下，我们不等不靠、克服困难，积极稳妥推进改革进程，实现平稳过渡。一是成立专班，办结支队法人证书登记、财务账户设立以及原整合单位固定资产核查工作，协调确定办公场所8处；二是依据支队“三定方案”全面建立管理架构，选举成立支队党委班子，完成内设机构临时负责人确定工作，同步推进科级以下人员安排和优化配置，使之能够胜任新岗位；三是完成在岗121名党员的组织关系划转工作，并按现有内设机构情况按程序完成支部重新组织选举工作；四是克服编制性质未明确、人员无法划转及聘任等难题，持续推进改革，起草制定《执法支队岗位设置方案》，并报请上级部门核准。

（二）行政执法开展情况。一是认真梳理支队职责事项，截止目前，共梳理行政执法职权212项（其中新认领监管事项22项），确保现行职责事项有效；二是持续推动“互联网+监管”系统相关工作，组织人员对该系统内监管目录进行了认真梳理；三是组织开展案卷评查工作，对2021年行政执法案件认真开展评查工作，共计评查案卷532件，做到检视问题、促进整改、规范执法。尤其是在三季度区司法局执法单位考核通报中，区交运局在C类单位中排名第三。

（三）行业安全监管情况。一是牢固树立安全发展理念，提高政治站位，加强组织领导，深入开展安全生产专项整治三年行动，成立安全生产执法检查领导小组，定期召开安全生产例会，认真梳理和排查本行业、本领域安全隐患，及时堵塞安全管理漏洞，有效遏制行业安全事故；二是针对行业安全生产重点点位和薄弱环节，对道路、水路运输和在建工程、铁路道口等开展拉网式专项安全检查，建立健全“定期排查、不定期抽查、限期整改”的安全隐患排查机制，实行严格监控、督导检查，年初至今共组织检查802次，出动人员2451人次，发现隐患151起，整改隐患151起，确保新区交通运输行业安全形势稳定；三是扎实做好各类违法行为后续处理工作，针对车辆外地超限等道路运输违法行为，会同相关部门联合对相关企业进行约谈，并加大检查督办和整改力度，全面对抄告情况进行回复，实现执法闭环管理。

（四）专项整治开展情况。一是按照交通运输部、市交委交通运输领域突出问题专项整治部署要求，成立领导小组和工作专班，制定实施方案，并按照要求精心组织实施。二是扎实开展超限运输治理，组织人员与公安交警部门对接，积极推进路警联合机制，研究制定相关制度，开展“路警联合执法”专项行动，保持对违法超限超载运输行业的高压态势；三是采取日常执法和专项治理相结合的方式，通过开展“百吨王”专项治理、治超百日专项行动、危险货物道路运输安全集中整治、汉沽区域“黑出租整治、黑网约平台”专项治理、网约车领域违法违规专项整治等行动，严厉打击非法营运行为；四是以群众投诉举报为线索，实地跟进整治，提高非法运营车辆、无营运资质的网约车、出租车违规、危化品运输领域的执法效能，不断提升群众对交通运输综合行政执法的满意度。年初至今，共受理信访件4236件，回复率100%，确保群众反映的问题事事有回音，事事有着落。

(五）科技治超工作情况。2021年，通过塘汉快速路、港城大道、西中环等9个非现场执法点进行治超非现场执法工作，应用效果明显，为保护道路基础设施安全、重点打击百吨王等恶性超限超载违法行为起到了重要作用。2021年，立案查处363件，处罚324万元。同时，按照市交委统一部署，启动天津市治超联网信息管理系统建设工程，目前新区范围内已完成1处固定治超站电子监控改造工作、1个处罚窗口、3辆执法车辆改造工作、3名执法人员单兵设施配置工作。滨唐线非现场执法点位已进场施工，预计12月底完工。

（六）“三项制度”和“双随机一公开”工作推进情况。一是强化“三项制度”学习宣传。进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，通过组织执法人员轮训，基层组织自学，切实做到对行政执法“三项制度”人人皆知、个个熟知。通过教育培训，增强执法人员遵守“三项制度”的自觉性和主动性，切实推进“三项制度”工作的落实。二是按照执法全过程记录要求，配备执法记录仪、照相机等执法全过程记录设备。三是推行重大执法决定法制审核制度。明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，在区司法局新备案12名法制审核员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。四是认真开展“双随机、一公开”工作，制定年度计划明确随机抽查比例和频次，落实部门联合双随机检查工作，建立抽查信息公开和公示机制，加大监管和整改回访工作力度,打造公平竞争的市场环境和法治化营商环境。全年共抽查行业企业432家，行政处罚5家，处罚金额11万元。

（七）行政执法监督情况。加强执法案卷评查，杜绝“自由主义”，推动执法标准执行统一化，将评查结果与年度考核挂钩。严格执行《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准》，并在处罚受理窗口、便民驿站、治超卸载点等重点点位进行公示，主动接受社会监督。探索建立“内外结合、上下贯通”的基层监督体系，对内设立执法纪检监察员，加大内部监督力度；成立执法督察队，既现场执法又督察，拓展内部监督的深度和广度；对外畅通投诉渠道，设立意见箱，公布举报投诉电话，聘请社会监督员，广泛收集意见建议和问题线索。同时，一以贯之推进正风肃纪，对所有问题线索一经查实，坚决移交纪检监察部门严肃查处，并在全体执法人员中进行警示教育。设立“岗位标兵”光荣榜和“典型案例”曝光台，充分发挥正向激励和反向警示作用，确保基层监督全覆盖无死角。

（八）行政执法培训情况。一是按照《交通运输行政执法程序规定》、行政执法“三项制度”等规定要求，对基层大队执法人员进行了现场执法业务培训和业务帮扶指导；二是制定《天津市滨海新区交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动2021年工作计划》，加强执法队伍在思想、作风和制度等方面建设，积极和上级部门联系，完成轮训授课6期40学时，进一步提高了全体执法人员业务能力。

二、存在问题

（一）执法改革方面。目前单位性质未确定、人员未正式划转是目前支队执法改革工作面临的最紧迫、最棘手的问题。

（二）队伍建设方面。执法力量薄弱，现有正式执法人员总数不足且年龄结构老化严重、学历层次偏低、执法能力亟待提升等问题日益突出和紧迫，急需增配年轻、高素质正式工作人员。

（三）资金保障方面。截至目前，市治超联网信息系统建设资金缺口约5952.7万元，４个卸载点576万元(2019年、2021年）。以上各项资金缺口共计6528.7万元。

（四）综合执法方面。主要表现为：一是执法观念和执法方式不够创新，还存在重处罚轻教育、重罚款轻纠错的情况，执法精准服务不到位；二是治超联合执法机制不健全，与有关部门联动执法效果不明显；三是执法力量薄弱，长期性、坚守性执法难以实现；四是行政相对人对执法工作不配合，干扰执法、阻挠执法，致使执法工作无法进行，执法人员的人身安全难以保障。

三、2022年工作计划

（一）进一步强化安全生产工作。一是进一步落实安全生产责任制，完善落实安全生产责任工作制度，贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”责任体系；二是积极推进安全生产宣传教育活动，以提升干部职工安全意识为重点，通过组织学习和邀请专家等方式学习解读安全法，把安全生产法治意识、法律责任传递到基层，传递至各部门和全体干部职工；三是深入开展安全检查。以企业安全生产制度、安全设施、安全隐患问题为检查重点，重点抓好隐患排查整改，细化目标，强化措施，规范实施重大隐患分级管理，切实做到整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（二）进一步强化路面执法。一是完善路警联动执法工作机制。按照联防联控联治要求，协调公安交管部门配齐配足执法力量，保证执法人员到岗履职，执法车辆备勤够用，确保严格执法，平安执法；二是开展“联合执法”专项行动，重点对货运源头较为集中、路面执法压力较大、超限超载现象较为严重的区域和路段进行重点检查，对违法超限运输行为保持高压态势；三是严厉打击干扰治超执法的违法行为，配合公安交管部门严厉打击“黄牛带路”、“骑驴盯梢”、避站绕行、逆行闯卡、暴力抗法等违法行为。

（三）进一步强化科技治超。利用天津市治超联网信息管理系统建设机会，新建16处非现场执法点位，将滨海新区非现场执法系统纳入全市治超联网信息管理系统，形成全市治超“一张网”，推动非现场执法规范化、制度化。同时，按照查、处分离要求，在大港片区处罚中心完成升级改造工程的基础上，完成塘沽、汉沽区域2个处罚中心建设并投入使用。

（四）进一步强化基础建设。立足工作实际， 深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的支队“四基四化”建设。一是执法装备配备提档升级。及时更新配置对讲机、执法记录仪等执法装备，执法过程中严格落实行政执法“三项制度”；二是积极推进“互联网+监管”和“智慧执法”工作，认真开展“双随机、一公开”工作；三是加强执法信息化建设。执法车辆将尽快完成北斗车载定位管理系统安装，并在塘沽、汉沽、大港三个区域各投入一套执法车载移动终端，对执法活动实行全程监控。

（五）进一步强化行政执法监督。加强执法案卷评查，做好一年两次案卷评查工作，杜绝“自由主义”，推动执法标准执行统一化，将评查结果与年度考核挂钩。严格执行《天津市交通运输行政处罚自由裁量基准》，主动接受社会监督。同时，进一步发挥好支队纪检监察员和社会监督员作用，以及用好“岗位标兵”光荣榜和“典型案例”曝光台，努力构建立体监督体系，确保基层监督全覆盖无死角。

（六）进一步强化执法培训。制定《滨海新区交通运输综合行政执法支队素质能力提升三年行动2022年工作计划》，重点加强法制机构人才培养机制、加强法核人员轮岗交流、加强行政执法人员法治能力和素质培养，做好每人年度内接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，不断提高执法人员执法能力和水平。

                           天津市滨海新区交通运输局

                                2021年12月31日