滨海新区交通运输局

2022年行政执法工作情况报告

2022年以来，滨海新区交通运输局认真落实区委、区政府有关行政执法工作的统一部署，紧紧围绕执法工作重点，结合行业实际，着力提高交通运输执法队伍综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，健全各项执法制度，不断推进文明执法、依法行政的进程。现将全年工作情况报告如下：

一、行政执法工作落实情况

（一）坚持从细从实，提升执法队伍综合素质。一是以认真学习党的二十大精神为契机，将习近平法治思想纳入重点学习内容，通过个人自学、党组理论学习、中心组集中学习等形式，引导执法人员不断增强法治意识；二是深入推进“四基四化”建设，今年共组织执法人员集中教育培训11次，完成68个学时学习任务，有序完成执法制式服装和标志采购配发工作，配齐信息化执法装备，提高了基层执法效能；三是制定《开展“执法为民，服务群众”主题活动计划》，明确为群众办实事解难题项目清单，提升为民服务宗旨意识，每季度开展一次基层执法站所开放日活动，邀请社会监督员参与、观摩、体验执法工作，增进执法队伍与社会公众良性互动。

（二）严格规范执法工作，提高行政执法水平。一是认真梳理执法检查事项，根据《天津市交通运输综合行政执法事项目录（2022版）》，结合区交通运输行业实际，梳理形成《滨海新区交通运输综合行政执法事项目录》，并下发各基层执法单位，对执法事项实行动态管理，进一步规范执法文书的填写要求，确保执法人员向当事人出具的执法文书规范、完整、准确；二是严格执行行政执法“三项制度”，围绕执法公示、执法全过程记录、法制审核重点任务，全面细化，明确目标，切实提高可操作性，同时不断完善行政执法程序，优化执法方式，全面推行说理式执法，行政执法效能和社会满意度显著提高；三是严把法制审核关，及时完善处罚程序，补充执法文书，今年以来，共审核案件288起，组织重大案件集体讨论92次；四是认真开展案卷评查工作，从行政执法程序、文书制作规范和案卷归档等项目进行评査，对评查岀的问题及时进行梳理并反馈。在上半年新区行政执法考核中，区交运局在C类考核对象中排名第一。

（三）牢固树立安全发展理念，努力做好行业安全监管工作。认真梳理和排查本行业、本领域安全隐患，及时堵塞安全管理漏洞，有效遏制行业安全事故。一是根据《天津市滨海新区安全生产专项整治三年行动计划》，结合我区道路运输安全生产实际，成立安全生产专项整治三年行动领导小组，召开安全生产例会4次，进一步深入推进隐患排查治理；二是组织开展“清零1号”“雷霆1号”“猎鹰2号”“利剑2号”“蓝盾1号”专项整治工作，本年度共排查企业146家，排查出安全隐患154个，已全部整改到位；三是积极开展“五项整治”、“打非治违”、“百日行动”等专项行动，2022年安全约谈企业12家,限期整改企业4家,安全处罚企业17家，动态监控抽查车辆数达1000余辆次，查处各类违规违法行为90余次，监督企业对驾驶员处罚30余次。

（四）加强路政巡查，扎实开展超限运输治理。一是对巡查中发现的乱堆乱占、乱搭乱建、抛洒漏滴等违章行为及时制止并进行处罚，巩固日常治理成果，打造畅安绿美路域环境，今年共巡路163195公里，处理1起在公路建筑控制区擅自埋设管线案件；二是依托治超站，与交警部门全面联合，每月定期开展“路警”联合执法行动，通过对辖区货车违法超载情况进行分析研判，确定违法高发时段、高发路段，采取定点治超和流动巡查治理相结合的执法模式；三是保持对违法超限超载运输行业的高压态势，今年以来共出动行政执法人员1496人次，查扣车辆717辆，卸载货物1.97万吨，停业整顿17起，吊销道路运输证2起，限制从业1起。

（五）科学制定检查计划，规范开展“双随机一公开”工作。一是制定《“双随机、一公开”工作实施细则》，完善“一单两库”，科学制定年度双随机工作计划和部门联合双随机计划，明确随机抽查比例和频次；二是利用市、区行政执法监督平台“双随机检查”模块，从检查对象库中随机抽取检查对象，从执法人员库中随机抽取相匹配的执法检查人员，进行抽查，抽查完成后，将结果录入滨海新区行政执法监督平台并向社会公示，对抽查中发现的问题，加强监管和处置，提高监管工作规范化水平；三是积极落实部门联合双随机工作，有针对性的开展联合检查，并将检查结果向社会公开。本年度共检查企业 441家次，发现隐患问题 7 处，进行行政处罚 7件，罚款 10.2 万元。

（六）加强水上交通运输执法检查，确保辖区通航水域安全畅通。一是加强水路运输行业管理，完成对辖区14家省际运输企业、7家省内运输企业、9家船舶代理企业、10家国内船舶管理企业、13家国内水路货物代理企业以及197艘船舶的年度核查和现场勘验工作；二是开展“三无”船舶专项整治工作，对辖区内航道蓟运河、马厂减河开展巡查，累计开展巡查36次，出动执法人员72人次，目前以上水域无水路运输船舶运营，无相关安全问题；三是积极参加区政法委、区海防办、打私办部署的全区海域综合治理“春雷2022”行动，与“獴猎2022”和“亮剑2022”等专项行动融合衔接，持续维持海域综合治理高压态势，紧盯涉及水路运输重点任务，深化行动措施落实。2022年共开展联合执法检查64次，出动执法人员128人次，出动执法车辆64台次，移交河北省黄骅籍违法客运船舶18艘次。

（七）做好交通运输领域疫情防控检查，织密织牢交通运输疫情防控网。充分运用信息化手段，通过线上+线下方式，对核心城区管控区域企业进行线上检查，对非管控区域企业以线下执法为主，每日督导全区道路运输生产经营单位认真履行安全生产和疫情防控主体责任，全力筑牢疫情防控和安全生产“双防线”。疫情期间共出动执法人员400余人次，对“两客一危”企业、出租车（网约车）、公交车、重点工程以及高速、重点路段防疫卡口进行执法检查，共发现隐患10处，下达执法文书5份，查扣无营运证出租车2辆、超载超限车辆2辆。

（八）加大道路运输扬尘污染防治，为蓝天白云注入交通力量。一是加强道路扬尘防治，对途经辖区国省主干线、重要农村公路的未遮盖易产生扬尘的违法货运车辆，加强巡查，严格执法，加大查处力度；二是狠抓施工扬尘防治，对全区普通国省干线公路、农村公路施工工地进行全面排查，督促施工单位严格落实“6个100%”，推行湿式作业法。三是加强道路日常执法监管力度，重点整治公路、公路用地、公路建筑控制区内以及建筑控制区以外可视范围路域环境，努力实现公路沿线路域环境“八个无”目标；四是以环保检查为契机，对辖区内国省干线公路沿线建筑控制区内擅自设置堆料场、搅拌站进行全面排查和专项整治。全年共出动执法人员182人次，排查总数8家，规范整改8家，规范施工工地1处，规范违法建筑物和地面构筑物1处，清理碎石洒落3处。

（九）公示监督投诉渠道，主动接受社会群众监督。一是在办公场所和治超卸载点公示投诉举报电话12328、12345，持续畅通投诉举报渠道，对于群众反映的问题，即接即办，及时调查核实并反馈处理结果，做到件件能解决、事事有回应，不断提升群众对交通运输综合行政执法的满意度；二是开展基层执法站所负责人接待日活动，规定每月第一个工作日作为接待日，由基层执法站所负责人接待到访企业群众，听取意见建议，协调解决困难诉求，同时通过开展基层执法站所开放日活动，认真听取社会监督员、到访企业群众的诉求，对行政执法过程中暴露的问题及时处理。全年共受理信访件2301件，回复率100%。

三、存在的问题和不足

（一）机构改革还需深入推进。现阶段机构改革尚未完成，执法机构在职能划分方面并不是特别明晰，使得基层职能部门在工作协调过程中，很难顺利进行，在执法过程中容易出现“真空地带”，一定程度上制约了执法水平的有效提高。

（二）队伍建设还需加强。由于执法人员年龄结构老化严重、学历层次偏低，加之人才配备相对欠缺、导致整体执法力量薄弱；很多执法人员的专业素养及水平有待提高，执法理念和手段需要不断强化。

四、2023年工作计划

（一）深入推进综合执法改革。按照“三定”方案明确的职责职能，统筹兼顾监管和执法职能，进一步厘清各部门职能职责，建立健全无缝衔接的工作机制，及时协调解决工作中出现的问题，推进形成监管、处罚等各环节通力合作的良好机制。同时加大对各基层执法单位的指导力度，有力推进全区交通运输综合执法改革。

（二）持续规范开展各项执法工作。一是持续加大超限超载治理和货运源头企业监管力度；二是持续保持高压态势打非治违，规范运输市场秩序。根据季节性、周期性特点，适时开展旅游客运和危化品运输市场专项整治活动，切实维护好运输市场秩序，全力保障合法经营者权益。三是联合海事、港航、海警等部门加强辖区水上交通执法，力争实现执法全覆盖，确保水上交通安全。

（三）全面提升执法队伍素质能力。以交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年（2021—2023年）行动为契机，一是开展职业道德教育，提依法行政素质;二是开展业务技能培训，提高依法行政水平;三是强化监管工作，提高组织纪律性和快速反应能力;四是规范执法行为，杜绝公路“三乱”现象发生，确保队伍纯洁性。

                          天津市滨海新区交通运输局

                              2022年12月31日